长江航运“四大污源” 每年水污染上亿吨

长江航运“四大污源”威胁生态

经多方调研获悉，目前，长江航运“四大污源”日益凸显，对长江流域生态环境带来严重威胁。

其一，燃烧重油排放的尾气。湖北宜昌市去年监测发现，葛洲坝两个船闸区，因为不少船舶烧的是劣质柴油，相关污染因子同比市内高8%至10%。

环保部数据显示，内河船舶60%分布在长江流域中下游地区，其中大部分使用船用燃料油，尾气成为沿江城市重要污染源。

其二，遇事故发生的突发污染。据长江水利委员会透露，长江江面天气变幻莫测，一场大风就能使船舶移出一两公里，船只相撞事故很容易发生。“十二五”期间，长江平均每年发生3起较大突发性水污染事件。

据江苏海事部门介绍，以长江江苏段为例，2001年危险货物运输量为5052吨，至2015年达到1.5亿吨，而这片区域有取水口83个，一旦发生较大污染泄漏事故后不能及时应急处置，后果不堪设想。

其三，船舶倾倒的生活污水。全国人大代表张琼表示，由于船舶污水处理装置价格昂贵，船舶和码头未经处理的生活污水直排问题比较多。据一些基层海事部门官员透露，虽然国家规定从2016年1月1日起，苏赣等地对不少船舶上马污水处理设施实施补贴，但污水直排问题依然屡禁不绝。

相关研究认为，长江上有约20万条船舶常年运营，每年产生的含油废水、生活污水达3.6亿吨，生活垃圾7.5万吨，如不遏制直排将对水环境构成严重威胁。

其四，船底搅动重金属底泥。湘江是湖南最大河流和长江主要支流之一，也是汞、铅、砷等重金属污染非常严重的河流。湖南一位从事相关领域研究的专家发现，含有重金属的底泥被船只螺旋桨搅动产生的污染在环境中难以降解，对包括人类在内的各类生物神经、排泄、运动、生殖等系统造成损害。而长江流域干流和支流很多河段都有底泥重金属污染问题，航运则是底泥污染的最大诱因。

监管治理短板凸显

河海大学教授王义刚说，多头管理的长江航道治理和航运管理跟不上迅猛发展的航运业，构建以船舶管理为核心、打造废气、污水及漏油突发风险的全流程精准管控体系任重道远。

再次，环保产品不足，部门间缺协同。江苏太仓供电公司总经理蒋永平说，太仓港虽有高压岸电项目送电成功，但和船舶联调还未正式开始，尤其是等不到中上游装载高压岸电的船靠岸。

太仓海事局副局长薛建军说，部分地方岸电的电流仍不稳定及插座标准不统一，“国内外船主都比较担心用了岸电，船体电线会烧坏”。一些船主说，不少补给港并不具备供应低硫燃油的条件，不少港口尚不能以有竞争力的价格供应低硫燃油。

有业内人士指出，目前高端环保船有效供给不足，劣币驱逐良币问题比较普遍。不少基层官员表示，由于岸电、低硫油及环保船舶船只的供给，涉及经信、环保、交通、海事、船级社等诸多部门，部门之间协同不力，难以为绿色能源及环保产品打开应用市场。

不少业内人士一针见血地指出，由于航运污染监管和治理能力都明显不足，且环保产品供给不足，绿色航运的体系建设滞后。

首先，控污法律空白，责任主体不明。全国人大代表鲁修禄认为，交通运输部近期出台《珠三角、长三角、环渤海(京津冀)水域船舶排放控制区实施方案》，但涉及燃油供应、水上交通管理、港口和船舶配合等相关主体的责任并未明确和理顺。

一位海事干部说，内河航运尾气、污水和垃圾的排放，虽有部门明确规定，但由于没有严格法律规定，实际操作中，不少区域对进江的船舶和码头的防污染设施建设，没有强制要求。如长江江苏段适用内河法律体系，长江上海段适用海上法律，结果导致江苏船舶污染物排放标准低于黄浦江。

其次，应急保障滞后，精准监管不济。全国政协委员、中国潜水打捞行业协会理事长宋家慧说，内河船舶企业经济实力较差，污染事故处置和环境修复等，严重依赖地方政府。近几年，长江沿岸做了大量应急能力建设，如江苏段建了4个国家溢油设备储备库，配备了一些设备，但能力建设远不够。