驱散环境监测数据之“霾” 3.15打破造假保护罩

3月15日，一年一度的“国际消费者权益日”。自1991年开播，央视3.15晚会已经成为国人多年的习惯。多个行业的“打假”，揭穿了无数的骗局、黑幕与陷阱，维护了公平正义，改变了不知多少人的命运。从某种意义上来说，人类也是空气、水、土壤等生态环境资源的消费者，其权益同样需要维护。在环保领域，打假也同样应该成为民众津津乐道的新常态，而非一时兴起的短暂潮流。

生态环境监测是生态环境保护的基础，是生态文明建设的重要支撑。环保数据直接影响着当地民生，必须做到数据准确，统计及时，从而让检测工作起到治理环境的参谋、助手作用。但由于我们的监测制度建设存在滞后现象。如果我们获得的信息不准确，那么又怎么能对环境治理做到心中有数呢？如果心中无数，那么如何规划和推进环境建设呢？

有人说，环境监测就是环境管理的耳目，如若耳不聪、目不明，无异于聋子和瞎子，导致的结果是，环境监测设备沦为摆设，环境监测体系有名无实，混淆民众视听，环保工作断链，后果不堪设想。

为了保证环境监测耳聪目明，2015年1月1日新《环保法》的第六十五条规定：环境影响评价机构、环境监测机构以及从事环境监测设备和防治污染设施维护、运营的机构，在有关环境服务活动中弄虚作假，对造成的环境污染和生态破坏负有责任的，除依照有关法律法规规定予以处罚外，还应当与造成环境污染和生态破坏的其他责任者承担连带责任。

早在2014年，新华网就报道《在线监测形同虚设，国字头企业造假》中称，环保部统计，为加大对企业环保措施的监管，目前由中央和地方配套投入污染在线监测网络的资金已逾百亿，能够监控上万个污染源。

享“史上最严”之名的新环保法白纸黑字写的清清楚楚，新法出台后，环境监测造假控制情况如何呢？

按理说，自史上最严《环保法》施行以来，环保部不断加大对环境污染的督查力度，应该从根源上已经杜绝了环境监测数据作假的可能。但是这种现象依旧是屡禁不绝，究其根本，还是因为环保监测数据与企业运营成本和经济效益密切相关。

去年，福建省环保厅将10家问题突出的违法企业列为升级挂牌督办对象，这也是福建省首次集中对企业自动化监控造假进行挂牌督办。同年3月，在杭州市“亮剑”专项执行活动中，两家涉嫌在在线设施上弄虚作假的企业被查处。如此强大的监管网络，本应该有效遏制企业的环保违法行为，可一些企业的环境违法方式从“偷排”转为“偷数字”，竟然对在线监测数据动手脚，公然造假。中央领导多次批示要求，严厉打击环保数据造假行为，对虚假数字要严厉问责。

2015年12月29日，环保部制定并出台了《环境监测数据弄虚作假行为判定及处理办法》，为打击环境监测数据弄虚作假行为提供了判定依据，环境监测数据已经上升到了法律层面。办法第第十二条规定：环境监测机构以及从事环境监测设备维护、运营的机构，篡改、伪造监测数据或出具虚假监测报告的，将列入不良记录名单，禁止其参与政府购买环境监测服务或政府委托项目。

加上此前的《关于支持环境监测体制改革的实施意见》和《关于推进环境监测服务社会化的指导意见》等配套措施，政策制度层面地环境监测的力度収严，对造假风气的遏制有着实质性的意义。立法司法层面体系不断构建完善的同时，党政领导干部和国家机关工作人员篡改、伪造或指使篡改、伪造监测数据的，将进行行政问责。幻想着将环境监测数据造假“灯下黑”，已是遥不可及。地方环保部门对企业数据造假的“保护罩”也被成功打破。

其实伪造和篡改监测数据都是祸国殃民的行为。一是容易造成对环境污染状况的误判，以至于在漂亮的数据之下，延误了环境治理的最佳时期，甚至造成了污染日益严重的后果。二是伪造和篡改监测数据，掩盖了一些企业污染生产的真实情况，从而让一些违规排放的企业心生侥幸，致使污染日益恶化，甚至影响到百姓的生活质量和身心健康。

无论是企业为了利益铤而走险，还是地方环保部门为了扭曲的政绩观，参与造假或者推波助澜，折射出的显然都是信息不公开，管理不透明。大部分排污企业的监测数据只传至环保部门内网，我们公众并不知道。针对这种不该有的封闭，建议让环境监测数据亮在阳光下，让新闻媒体和社会公众进行全程监督。甚至有必要把企业排污口置于公众监督之下，每一位公民都可以随时监测，并与网上公布的数据相互印证，增加对造假者不敢为，不能为的震慑力。只有这样，我们才能以数据定策略、定规划、定奖惩。如果在监测数据能够做到准确无误，那么我们在环境治理上就将做到心中有数，从而及时遏制和治理污染问题。如果这样，要实现“青山绿水”的美丽前景有何难之有！

文章链接：中国环保在线 http://www.hbzhan.com/news/Detail/115762.html